【下週六晚上 Discord 活動,談談「經濟制裁」是個怎樣的武器】
要能看懂當代的戰爭,我們不只需要了解軍事,也必須了解經濟制裁。
近日全球關切的以巴情勢/以色列-哈瑪斯戰爭就是一個例子。在這場戰爭中,軍事行動當然是重中之重,但經濟制裁也很可能影響這場戰爭的走向,進而決定上千萬人的生命安危。
事情是這樣的:由於伊朗政府是這場戰爭的一大不確定因素,美方希望嚇阻伊朗當局參戰,加上有一些人甚至懷疑他們已經在幕後涉入,所以在上週四,美國財政部長葉倫公開警告伊朗政府,「所有選項都還在桌上」,言下之意就是會考慮採行進一步的經濟制裁。
同時,在美國國會參眾兩院,兩黨都已經有些議員表示應該加緊對伊朗的制裁,特別是嚴厲執行石油相關的既有制裁措施。
另一場戰爭更是如此:在俄羅斯侵略烏克蘭之後,許多國家對俄展開經濟制裁,已經持續超過五百日。
七大工業國、歐盟和澳洲目前聯合採用的其中一項制裁措施,是規定不得以超過每桶 60 美元的價格購買俄羅斯的石油,目標是讓俄羅斯政府無法從中獲利。
而就在上週,美國政府第一次基於這項禁令對個別企業發動制裁,懲罰了兩間公司,各自位於阿聯和土耳其。
此外,回到臺灣,國際上關於「如果中共侵略臺灣」的討論中,經濟制裁也是經常被提起的工具。論者希望經濟制裁的威脅可以嚇阻中國領導人,而如果戰爭不幸發生,制裁也可以削弱中國的實力。
比如,美國的知名智庫「大西洋理事會」今年六月就發布一份報告分析這個議題。報告中指出,各國要協調如何對中制裁,將會是非常困難的事情,而且如果開始執行,不但對全球經濟會有巨大的衝擊,而且效用也會隨著時間逐漸降低。他們因此建議,軍事準備和外交手段仍是絕對必要的。
不論如何,從伊朗到俄羅斯再到中國,這些經濟制裁到底是什麼意思?
若要開始思考這些問題,我們必須好好參考歷史上的個案:
過去的幾次經濟制裁,真的有發揮效用嗎?
更進一步說,如果有幾次制裁的效果不如預期,甚至有反效果,那是為什麼?是因為「哪些人」的決定嗎?還是因為「哪些條件」所導致?
最後,有時經濟制裁會不會反而太過強大,對平民造成意想不到的傷害?
這些問題都不能輕易地一概而論,每次制裁可能都有不同的狀況。我們需要的,是具體的歷史分析,考慮不同時期中相關的討論、修正和執行。
在我們最需要思考這個問題的此刻,這樣的書要哪裡找呢?《經濟武器:金融制裁與貿易戰的誕生》就是這樣的書,而臺灣讀者這個月就已經能夠讀到!
故事 StoryStudio非常榮幸,在下週六(10/28)晚上八點,我們邀請到負責這本書的衛城出版副總編洪仕翰,與大家分享這本書中關於經濟制裁的討論與剖析。
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